２０００年９月底，以色列强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了巴以间一场旷日持久的流血冲突。特别是沙龙２００１年３月出任政府总理后，坚持推行强硬政策，导致巴以关系更加恶化，巴以和谈完全停顿。

　　为促使巴以双方早日结束冲突，重启和谈，国际社会和阿拉伯各方一直进行积极斡旋，先后提出了埃约和平方案、米切尔报告和特尼特停火计划。但由于以色列的拒绝，这些计划均未能实施。

　　２００２年３月２８日，第１４次阿拉伯首脑会议在贝鲁特举行，会上沙特提出一项旨在最终结束阿以争端的和平新建议，与会阿拉伯国家领导人不仅讨论了愈演愈烈的巴以冲突，而且着重讨论了沙特提出的和平新建议。经过磋商，会议发表了《贝鲁特宣言》，并一致通过了以沙特中东和平新建议为基础的“阿拉伯和平倡议”。

　　倡议要求以色列遵守联合国有关决议，从１９６７年以来占领的所有阿拉伯领土，包括叙利亚的戈兰高地和至今仍在以军控制下的黎巴嫩领土上全面撤军；根据联合国大会第１９４号决议，公正解决巴勒斯坦难民问题；要求以色列接受在１９６７年６月４日以来被其占领的约旦河西岸和加沙地带建立享有独立主权、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。在满足上述条件的情况下，阿拉伯国家将同以色列签署和平协议，并在实现全面和平的前提下与以色列建立正常关系。

　　阿拉伯和平倡议通过后得到国际社会的积极支持，但却遭到沙龙政府的拒绝，致使该倡议一直未能实施。

（新华社北京2005年３月２２日电）